قطعنامه پاياني يازدهمين اجلاس هيأت عمومي سازمانهاي نظام مهندسي ساختمان
(تهران – سيام تيرماه سال يكهزار و سيصد و هشتاد و هفت خورشيدي)
يازدهمين اجلاس هيأت عمومي سازمانهاي نظام مهندسي ساختمان با دعوت قبلي شوراي مركزي به مدت سه روز از 28 تا 30 تيرماه 87 به ميزباني سازمان نظام مهندسي ساختمان استان تهران در شهر تهران برگزار شد. در اين اجلاس علاوه بر اعضاي اصلي هيأت مديرههاي كليه سازمانهاي نظام مهندسي ساختمان استانها به عنوان عضو هيأت عمومي، اعضاي عليالبدل هيأتهاي مديره، رؤساي شوراهاي انتظامي و بازرسان سازمانهاي استان و اعضاي شوراي انتظامي نظام مهندسي (كشور) و نماينده وزارت مسكن و شهرسازي نيز شركت داشتند. همچنين ميهماناني شامل وزير محترم مسكن و شهرسازي، معاونت امور مسكن و ساختمان وزارت مسكن و شهرسازي، رئيس شوراي اسلامي شهر تهران و تعدادي از اعضاي شوراي مذكور، پارهاي از شهرداران مناطق 22 گانه تهران، شهرداران مراكز استانها، معاونان عمراني استانداريها و رؤساي شوراهاي اسلامي پارهاي از شهرها و برخي از مديران ارشد وزارت كشور به عنوان ميهمان حضور داشتند و وزير محترم مسكن و شهرسازي، رئيس شوراي اسلامي شهر تهران، رئيس كميسيون عمران شوراي شهر تهران، رئيس شوراي اسلامي شهر شيراز (كه رئيس سازمان نظام مهندسي ساختمان استان فارس نيز هستند) و رئيس شوراي مركزي سخنراني كردند. شركت كنندگان در اجلاس ضمن تشكر از استان ميزبان كه با تلاش فشرده موفق به برگزاري منظم و برنامهريزي شده اين اجلاس شد و ضمن قدرداني از كادر اجرايي برگزار كننده اجلاس، مراتب امتنان خود را از ميهماناني كه دعوت سازمان نظام مهندسي ساختمان را براي حضور در اين جلسه پذيرفتند ابراز ميدارند و همچنين ناخرسندي خود را از عدم حضور مقامات و ميهماناني كه به هر دليلي به دعوت نمايندگان مهندسان سراسر كشور لبيك نگفتهاند اعلام ميكنند.
شركت كنندگان در اجلاس همچنين از سازمان نظام مهندسي ساختمان استان فارس كه ميزباني اجلاس دوازدهم هيأت عمومي را پذيرفته، تشكر داشته و براي آن سازمان آرزوي توفيق در برگزاري اجلاسي پرثمر را دارند.
خواستهها، پيشنهادها و توصيههاي اجلاس يازدهم هيأت عمومي به شرح زير براي پيگيري بوسيله شوراي مركزي و سازمانها و دستگاههاي دخيل ارائه ميشود:
1. شركت كنندگان در اجلاس از دولت مصراً ميخواهند كه پس از گذشت 14 سال از تأسيس سازمان نظام مهندسي ساختمان به قابليتهاي عظيم فني و تخصصي اين سازمان اعتماد نمايند و در مسائلي كه به توسعه و عمران كشور مربوط ميشود از اين سازمان به عنوان مجمع متخصصان كشور مشاوره دريافت و نظرات آنان را در طرحها و برنامههاي خود ملحوظ نمايند.
2. سازمان نظام مهندسي ساختمان كه در برگيرنده متجاوز از يكصدوچهل هزار نفر از مهندسان رشتههاي هفتگانه و دهها رشته مرتبط با آنها ميباشد بالاترين مرجع قانوني تخصصي_حرفهاي كشور است، هيچ تصميمي در مورد مقدرات حرفهاي و شغلي مهندسان بدون لحاظ نمودن نظرات اين سازمان قابليت اجراي رضايتبخش پيدا نخواهد كرد.
3. شركت كنندگان در اجلاس ضمن تشكر از وزارت محترم مسكن و شهرسازي بابت برخي از كمكها به سازمانهاي نظام مهندسي از آن وزارتخانه انتظار دارند در تصميماتي كه در خصوص آييننامه اجرايي قانون نظام مهندسي و كنترل ساختمان اتخاذ مينمايد، نظرات شوراي مركزي را به عنوان عاليترين مرجع نمايندگي مهندسان كشور مورد عنايت و توجه قرار داده و هيچ مرجع مشورتي ديگر را همسنگ شوراي قانوني فوق ندانسته و همانگونه كه قانونگذار خواسته است تنسيق امور مهندسان را به خود مهندسان و سازمان آنان واگذار نمايد.
4. شركت كنندگان در اجلاس وابستگي غيرمتعارف سازمانهاي نظام مهندسي به دولت را مخل تحقق حقوق مهندسان دانسته و آنرا به مثابه يكي از موانع جدي در راه "خودساماني" مهندسان ميدانند و از وزارت محترم مسكن و شهرسازي ميخواهند قانون نظام مهندسي و كنترل ساختمان و آييننامههاي اجرايي آن را با نظر سازمان نظام مهندسي ساختمان به نحوي اصلاح نمايند كه وابستگي سازمانها به دولت در زمينههاي زير منقطع شود:
الف- در زمينه برگزاري انتخابات هيأت مديرههاي سازمانهاي استانها بوسيله وزارت مسكن و شهرسازي كه برخلاف تبصره 2 ماده 13 قانون به جاي آن كه فقط در دوره اول بوسيله وزارت مسكن و شهرسازي اجرا شود در همه دورهها بوسيله وزارت مذكور هدايت ميشود و در پارهاي موارد باب مداخلات سليقهاي مديران مياني وزارت مسكن و شهرسازي را در امور سازمانها باز مينمايد.
ب- در زمينه انجام تشخيص صلاحيت تخصصي مهندسان براي اخذ پروانه اشتغال به كار مهندسي و برگزاري آزمونهاي تخصصي بوسيله وزارت مسكن و شهرسازي.
پ- در خصوص تعيين تعرفه خدمات مهندسي و ظرفيت اشتغال به كار مهندسان بوسيله وزارت مسكن و شهرسازي.
ت- در زمينه تعيين اركان عالي مديريتي سازمان شامل اعضاي شوراي مركزي و رئيس سازمان بوسيله وزارت مسكن و شهرسازي.
5. شركت كنندگان در اجلاس از دولت و شخص رئيس جمهور محترم مصراً ميخواهند كه از اجراي تام و تمام آييننامه اجرايي ماده 33 قانون به طور مؤثر حمايت كنند و با بكارگيري سازوكارهاي نظارتي نسبت به رعايت آييننامه مذكور در سراسر كشور اطمينان حاصل نمايد.
6. تخصصي شدن روزافزون علوم و فنون مهندسي موجب هرچه تخصصيتر شدن امور كارشناسي ميشود. دولت در اجراي ماده 27 قانون نظام مهندسي و كنترل ساختمان كه پاسخي به ضرورت فوق ميباشد، نه تنها تاكنون حمايت جدي به عمل نياورده بلكه حتي در مصوبه مورخ 26/3/87 خود در تدوين آييننامه ارجاع كارشناسي توسط شركتهاي دولتي نام كارشناسان ماده 27 را نيز حذف نموده است. نمايندگان مهندسان عضو سازمان نظام مهندسي ساختمان سراسر كشور ضمن ابراز گلهمندي نسبت به اين امر مصراً خواستار تأكيد دولت به دستگاههاي اداري، اجرايي و انتظامي و شركتها و سازمانهاي دولتي بر ارجاع كارهاي كارشناسي خود به كارشناسان سازمانهاي نظام مهندسي ساختمان، معدن، كشاورزي و منابع طبيعي ميباشد.
7. شركت كنندگان در اجلاس يازدهم عدم موافقت خود را با «لايحه تشكيل سازمانهاي نظام مهندسي- تخصصي» كه هم اكنون در دولت در دست بررسي ميباشد، صريحاً اعلام داشته و تصويب آنرا گامي بسيار مخرب در جهت نفي اندك استقلال باقي مانده براي سازمانهاي نظام مهندسي موجود و سلب اختيار آنها براي تنظيم و تنسيق امور حرفهاي خود دانسته و اجراي آنرا موجب محدود كردن بالندگي مهندسي ارزيابي مينمايند و خواستار توقف رسيدگي به آن و اعطاي مهلت كافي به سازمان نظام مهندسي ساختمان و ساير تشكلهاي حرفهاي رسمي كشور جهت پيشنهاد پيشنويس مناسبتر و كارآمدتر ميباشد.
8. شركت كنندگان در اجلاس ناخشنودي عميق خود را از مصوبه شوراي فرهنگ عمومي در خصوص حذف روز مهندسي از تقويم مناسبتهاي كشور اعلام و از رئيس جمهور محترم و وزير محترم فرهنگ و ارشاد اسلامي ميخواهند نسبت به لغو مصوبه مذكور كه موجب دلسردي جامعه سرفراز مهندسي كشور است اقدام جدي به عمل آورند و همچنين اعلام مينمايند كه براي هميشه روز پنجم اسفند ماه را روز مهندسي دانسته و مراسم خود را برگزار خواهند كرد.
9. شركت كنندگان در اجلاس به بخشنامه معاونت محترم امور مسكن و ساختمان وزارت مسكن و شهرسازي تحت عنوان شيوهنامه صدور پروانه اشتغال شركتهاي مهندسان مشاور و پيمانكاران كه در آن علاوهبر نقض مواد 10، 14 و 22 آييننامه اجرايي قانون نظام مهندسي و كنترل ساختمان امتيازات تبعيضآميزي براي شركتهاي رتبهبندي شده سازمان مديريت و برنامهريزي (سابق) نسبت به شركتهاي موضوع ماده 33 در نظر گرفته شده، اعتراض داشته و تقاضاي لغو آن و برگرداندن آن به ترتيبات مندرج در آييننامه ماده 33 را دارند.
10. اعضاي هيأت عمومي از دولت، قوه قضائيه و مجلس شوراي اسلامي مصراً خواستار اعمال نظارت بيشتر بر اجراي ضوابط شهرسازي و مقررات ملي ساختمان بوسيله شهرداريها بوده و از سازمان محترم بازرسي كل كشور درخواست دارند نسبت به اعمال دقيقتر وظايف نظارتي خود در اين زمينه اهتمام بيشتري ورزد.
11. به منظور ايجاد هماهنگي و انسجام بيشتر و ايجاد وحدت رويه بين كانونهاي كاردانهاي ساختمان استانها و حرف مهندسي ساختمان تأسيس شوراي مركزي كانونهاي كاردانهاي ساختمان را پس از انجام تشريفات قانوني ضروري دانسته و تقويت شوراهاي رابط را مؤثر ميدانيم. هيأت عمومي سازمان نظام مهندسي ساختمان از حضور جدي كاردانهاي ساختمان در فرايند اجراي ساختمان حمايت مينمايد.
12. تهيه و تصويب شرح خدمات رشتههاي هفتگانه مهندسي در زمينههاي مختلف اعم از طراحي، اجرا، نظارت و ساير زمينهها انجام پذيرد و همچنين بازنگري در تعرفه خدمات مهندسي باتوجه به الزامات روز براساس مباني علمي، منطقي و ويژگيهاي هريك از رشتهها و تصويب سريع آن همچنين ايجاد مكانيزمهاي اجرايي كافي براي تثبيت تعرفه خدمات مهندسي در اسرع وقت مورد درخواست ميباشد.
13. رعايت تناسب منطقي بين تعداد اعضاي سازمان استان و اعضاي هيأت مديره در رشتههاي مختلف به نحو مقتضي معمول گردد.
14. احراز صلاحيت مهندسان عمران در زمينههاي بهسازي لرزهاي ساختمانها، ژئوتكنيك و مكانيك خاك، اجراي ساختمان، مديريت ساخت و نيز مهندسي تخريب براساس پيشنهادهاي گروه تخصصي عمران مدنظر قرار گرفته و در اسرع وقت ابلاغ شود.
15. تجديدنظر در برگزاري آزمون دريافت پروانه اشتغال به كار مهندسي رشته معماري با نظر كميسيون تخصصي معماري معمول گردد.
16. شركت كنندگان از سازمانهاي استانها درخواست مينمايند نسبت به ارائه نشريات تخصصي سازمانهاي استاني، به صورت الكترونيكي اهتمام ورزند.
17. از آنجا كه نقش و اهميت رشته شهرسازي در تثبيت و معرفي هويت ملي و تأمين آسايش و رفاه شهروندان و ساختوساز مناسب امري واضح است و ضرورت حضور متخصصان اين رشته در امر ساختوساز شهري كتمان ناپذير است، لذا هيأت عمومي تأكيد مينمايد كه حضور مؤثر متخصصان شهرسازي در فرآيند تهيه و تصويب طرحهاي توسعه شهري و روند ساختوساز بايد به نحو مقتضي و هرچه سريعتر معمول گردد و مورد حمايت نهادهاي مربوط قرار گيرد.
18. هيأت عمومي همچنين برحضور متخصصان رشتههاي ترافيك و نقشهبرداري كه هريك تأثير درجه اول در تكميل روند طراحي و اجرا در ساختوساز شهري داشته، در مسير ارتقاء كيفي طرحهاي شهري و ساختوساز مورد نياز جدي ميباشد، تأكيد مينمايد و خواستار فراهم شدن زمينه فعاليت آنان در ساختوساز شهري و حمايت نهادهاي مربوطه است.
19. هيأت عمومي لازم ميداند تجربيات حاصل از تخلفات مطرح در شوراي انتظامي استانها و شوراي انتظامي سازمان نظام مهندسي ساختمان و آراي صادره به صورت مدون جمعآوري و جهت استفاده مهندسان در استانهاي مختلف به منظور درسآموزي و تجربهاندوزي، توسط شوراي مركزي تدوين و منتشر گردد.
20. اجلاس حاضر لازم ميداند بازنگري در نحوه انتخاب بازرسان سازمان استانها و تشريح كامل وظايف و مسؤوليتهاي آنان در تجديدنظر قانون و آييننامه اجرايي مدنظر قرار گيرد.
21. هيأت عمومي توسعه تعاملات بينالمللي را از شوراي مركزي خواستار بوده و برنامهريزي و اقدام لازم در اين خصوص را توسط شوراي مذكور لازم ميداند.
22. هيأت عمومي به شوراي مركزي و سازمان استانها مأموريت ميدهد نسبت به انتشار همه جانبه اين قطعنامه از جمله از طريق رسانههاي عمومي اقدام نمايند. همچنين درخواست پيگيري اجراي مواردي از قطعنامههاي اجلاسهاي قبلي كه تاكنون اجرا نشده است را از شوراي مركزي دارد.
از خداوند متعال درخواست توفيق همه مهندسان در ارائه خدمات هرچه بهتر جامعه مهندسي و رساندن صداي مهندسي كشور به همه مسؤولان و مخاطبان در داخل كشور و ساير نقاط جهان را داشته و در آرزوي روزي كه مهندسي كشور از سايه فراموشي خارج شده و به عرصه روشن شناخته شدن قدم گذارد به سوي آينده حركت مينماييم.
صورتجلسههاي كميسيونها و كميتههاي تخصصي اجلاس يازدهم حاوي تفصيلات موارد فوق و پيشنهادات تفصيلي تخصصيتر به عنوان اسناد پيوست قطعنامه حاضر تلقي ميگردد.
من ا... التوفيق
شركت كنندگان در يازدهمين اجلاس هيأت عمومي سازمانهاي نظام مهندسي ساختمان
يكشنبه 30 تيرماه 1387- تهران